Ampliación: nueva Comunicación sobre reformas y la revisión de políticas previas a la ampliación

La Comisión adoptó una Comunicación en la que se establecen una serie de orientaciones y medidas para preparar a la UE para futuras ampliaciones sin necesidad de reformar los Tratados vigentes, dando seguimiento a la Comunicación de 2024 y a la hoja de ruta de reformas internas adoptada en el EUCO de junio de 2024. Por un lado, respecto a las reformas previas a la entrada de nuevos miembros, el texto aborda: (i) la adaptación de las políticas europeas –sobre la base de un documento de trabajo que presenta un análisis exhaustivo de posibles reformas en siete ámbitos (libertad, seguridad y justicia; mercado único; competitividad y crecimiento inclusivo; agenda verde y conectividad sostenible; agricultura y cohesión; relaciones exteriores y políticas administrativas)-; (ii) el presupuesto; (iii) la gobernanza y (iv) la protección de los valores de la Unión. En materia de gobernanza, la Comunicación propone avanzar hacia una toma de decisiones más ágil, incluyendo el recurso a la mayoría cualificada para la apertura de los grupos de negociación, así como el uso de “cláusulas pasarela” para reemplazar la unanimidad por la mayoría cualificada en determinados ámbitos que identifique la Comisión. En cuanto a los valores, el Ejecutivo se compromete a extender el Informe Anual sobre el Estado de Derecho a los países candidatos. Respecto al presupuesto, prevé preparar planes nacionales basados en objetivos que vinculen las reformas de adhesión y la inversión con el desembolso de fondos bajo el instrumento Global Europe. Por otro lado, el texto plantea reforzar la integración gradual de los países candidatos ampliando su participación en programas, agencias y estructuras operativas de la Unión e incluyéndoles en el diseño de nuevas medidas para proteger el mercado único. Por último, propone la introducción de salvaguardias sectoriales e institucionales temporales en los futuros tratados de adhesión para garantizar el cumplimiento de los compromisos tras la entrada de nuevos miembros. Entre estas medidas se incluiría la suspensión del derecho a voto en el Consejo en los casos de infracciones graves de los valores recogidos en el art. 2 TUE. Como próximos pasos, la Comisión invita al Consejo y al Parlamento a avanzar en los preparativos institucionales y presentará hojas de ruta indicativas para Montenegro, Albania, Moldavia y Ucrania en el marco del paquete de ampliación de 2026 (28/10). Más información